Право заменить военную службу альтернативной гражданской предусмотрено не только для тех, кто подлежит призыву на срочную службу. Это право распространяется на всех граждан, включая тех, кого привлекают по мобилизации. Это следует из статьи 59 Конституции РФ. Однако порядок реализации этого права зависит от того, на какой стадии мобилизационного процесса человек находится: получил ли он повестку, находится ли в военкомате или уже направлен в часть.
С началом мобилизации у многих возник вопрос, можно ли избежать участия в ней. Первое, на что обращают внимание правозащитники, — не спешить брать повестку и добровольно идти в военкомат. Эти меры временно снижают риск отправки и дают время для поиска более надежного варианта защиты. Одним из таких вариантов является прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной.
Право на АГС при мобилизации
Часто представители власти и сотрудники военкоматов утверждают, что альтернативная гражданская служба положена только призывникам. Их аргумент — есть специальный закон «Об альтернативной гражданской службе», который регулирует лишь обычный призыв, а для мобилизации такого закона нет. Значит, якобы и права на АГС тоже нет.
Действительно, федерального закона, описывающего порядок прохождения АГС во время мобилизации, пока не существует. Но это не отменяет самого права, потому что оно закреплено в Конституции РФ:
«Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой» (п. 3 ст. 59 Конституции РФ).
Конституция выше законов
Возникает противоречие: право есть, но механизм его применения при мобилизации законом не прописан. Однако Конституционный Суд еще в 1996 году разъяснил, что отсутствие закона не делает право недействительным:
«Буквально закрепленное в названной конституционной норме и не нуждающееся в конкретизации право граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на замену ее альтернативной гражданской службой, как и все другие права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующим (ст. 18 Конституции РФ) и должно обеспечиваться независимо от того, принят или не принят соответствующий федеральный закон» (Определение Конституционного Суда РФ от 22 мая 1996 года № 63-О).
Единственный судебный прецедент
30 ноября 2022 года Гатчинский городской суд Ленинградской области впервые подтвердил право на АГС во время мобилизации. Павел Мушуманский, мобилизованный и отправленный в часть, подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Судебное разбирательство длилось два месяца, и в итоге суд признал его право нарушенным, отменил решение о мобилизации и обязал освободить Павла от военной службы.
Этот случай стал важным прецедентом: Павел — первый, чье право на АГС было защищено в суде при мобилизации.
Реализовать право на альтернативную гражданскую службу возможно на любом этапе мобилизации:
Сразу после получения повестки — наиболее удобный и безопасный момент для подачи заявления.
Находясь в военкомате в процессе мобилизационных мероприятий.
Даже после отправки в часть, уже в статусе военнослужащего.
Когда пришла повестка
1. Оформите доверенность заранее
Рекомендуем заблаговременно сделать нотариальную доверенность на близкого человека (можно использовать готовый образец). Это позволит вашему доверенному лицу подавать заявления и жалобы от вашего имени, если у вас не будет такой возможности — например, если вас задержат в военкомате или попытаются отправить в часть против вашей воли.
2. Напишите заявление на АГС
Подготовьте заявление заранее. Учтите, что заявление при мобилизации отличается от заявления при призыве на срочную службу. Мы советуем использовать наш образец, специально разработанный для этой ситуации.
В заявлении важно четко описать свои убеждения, которые не позволяют вам проходить военную службу. Это могут быть:
религиозные взгляды,
пацифистские убеждения,
иные ценности, несовместимые с ношением оружия.
Помните: такие убеждения могут сформироваться в любом возрасте. То, что вы когда-то служили в армии, не лишает вас права отказаться от военной службы в будущем, если ваши взгляды изменились.
3. Когда подавать заявление
Не торопитесь отправлять документы заранее. Ждите получения повестки, и только после этого подавайте заявление. Лучше, если это сделает ваше доверенное лицо. Подавать нужно в двух экземплярах: на одном военкомат обязан поставить отметку о приеме.
Заявление также можно направить по почте — ценным письмом с описью вложения на адрес военного комиссариата или председателя призывной комиссии по мобилизации.
4. Рассмотрение заявления
После получения вашего обращения призывная комиссия обязана рассмотреть его и пригласить вас на заседание, где вы сможете объяснить свою позицию.
Возможны два варианта развития событий:
заявление удовлетворят (маловероятно),
или откажут (наиболее вероятно).
5. Дальнейшие действия при отказе
Отказ нужно обжаловать в суде. Одновременно с подачей иска важно заявить ходатайство об обеспечительных мерах — они приостанавливают мобилизацию до окончания судебного разбирательства.
Если суд примет обеспечительные меры, призвать вас не смогут до вступления решения в силу. Однако военкомат может пытаться обойти это: присылать новые повестки или требовать явки. Ваша задача — не поддаваться на давление и не участвовать в незаконных действиях.
Если уже в военкомате
Попасть в военкомат можно по-разному: кто-то приходит сам, кто-то — в результате силового привода. В любом случае у вас должно быть подготовлено заранее написанное заявление на АГС. Если его нет — возьмите чистый лист бумаги и ручку и составьте заявление прямо на месте.
Ваша задача — добиться официальной регистрации заявления:
через канцелярию военкомата,
либо на заседании призывной комиссии по мобилизации.
В заявлении необходимо:
указать ваши убеждения, которые противоречат прохождению военной службы,
сослаться на ст. 59 Конституции РФ,
потребовать замены военной службы альтернативной гражданской.
Комиссия, скорее всего, вынесет отказ. Поэтому ваши доверенные лица должны быть готовы к следующим шагам:
Подать иск в суд на решение призывной комиссии по мобилизации.
Одновременно заявить ходатайство о применении обеспечительных мер — приостановлении мобилизации и отправки в часть до завершения судебного процесса.
Направить жалобы:
в военную прокуратуру,
губернатору региона (так как именно он отвечает за организацию мобилизации).
Жалобы можно составить в свободной форме, но обязательно прикладывайте копию поданного заявления на АГС.
Если вас отправили в часть
Даже если вы оказались на сборном пункте или в воинской части, продолжайте настаивать на своих убеждениях и требовать замены службы на альтернативную. Важно помнить: такие действия не считаются уклонением.
Конституционный Суд прямо указал:
«Стремление гражданина реализовать свое конституционное право не запрещенными законом способами, во всяком случае, не может служить основанием для возбуждения против него уголовного или иного преследования» (Определение КС РФ от 22 мая 1996 года № 63-О).
В воинской части
1. Не подписывайте контракт.
2. Подайте рапорт командованию
Составьте рапорт с требованием вернуть вас в военный комиссариат для рассмотрения вашего заявления на АГС. Такой документ подается не только на имя непосредственного командира, но и:
командующему военным округом,
в военную прокуратуру гарнизона.
(Используйте готовый образец рапорта.)
Параллельно ваши доверенные лица должны подать в суд иск об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации и требовании рассмотреть ваше заявление на АГС, а также направить жалобы в военную прокуратуру.
3. Если заявление на АГС не подавалось заранее
В этом случае также подайте командиру рапорт с требованием заменить военную службу альтернативной. До рассмотрения вопроса просите:
не направлять вас на боевые задания,
перевести на должность гражданского персонала,
поручить работы, не связанные с оружием и военной техникой.
4. Будьте готовы к давлению
Не рассчитывайте, что после подачи рапорта вас сразу освободят от службы. Чаще всего командование начинает применять психологическое и физическое давление и угрозы, убеждая «перестать заниматься ерундой» и смириться. Важно помнить: вы действуете законно и отстаиваете свое конституционное право.
Отстаивание права на АГС — это долгий, трудоёмкий и настойчивый процесс; если вы уступите и откажетесь бороться, шанс на замену службы и возвращение домой будет практически утрачён.