После окончания срока подачи заявлений на прохождение альтернативной гражданской службы (АГС) призывные комиссии обязаны их рассмотреть в месячный срок — до 1 ноября (в осенний призыв) и до 1 мая (в весенний призыв). В действительности эти сроки часто нарушаются, и заявления могут рассматривать с большой задержкой или даже вообще не рассматривать. В таких случаях нужно подавать жалобу на незаконное бездействие в вышестоящий военкомат, в военную прокуратуру или в суд.
Итак, вас вызвали на заседание призывной комиссии, чтобы рассмотреть ваше заявление на АГС. Что же нужно знать и как подготовиться?
Зачем проводится заседание
Рассмотрение заявления на АГС — обязательный этап, предусмотренный Федеральным законом “Об альтернативной гражданской службе”.
Комиссия обязана рассмотреть доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 2 ст. 12) и дать им правовую оценку. Также закон (п. 1 ст. 11) прямо требует, чтобы гражданин обосновал, почему служба в армии несовместима с его убеждениями.
Однако доказывать убеждения закон не обязывает. В судебной практике (например, определение Верховного суда РФ от 06.06.2006 № КАС06-219) неоднократно подчёркивалось, что убеждения — это внутреннее, личное состояние человека, и проверка их подлинности невозможна.
Следовательно, на заседании достаточно последовательно и искренне изложить свои доводы, не прибегая к доказательствам или попыткам “убедить” комиссию.
Как проходит заседание
На заседание комиссии призывника должны вызвать повесткой. В цели вызова должно быть указано, что вы вызываетесь на заседание призывной комиссии для рассмотрения заявления на АГС
Призывная комиссия рассматривает материалы личного дела и заявление. Члены комиссии (как правило, представители военкомата, полиции, администрации, отдела соцзащиты, медицины и др.) знакомятся с содержанием заявления и могут задавать вопросы.
Выступление призывника. Заявитель имеет право выступить, изложить свои убеждения и пояснить, почему они несовместимы с военной службой.
Обсуждение и принятие решения. Формально решение принимается коллегиально, но на практике, как показывает опыт, ключевое слово остаётся за военным комиссаром.
Результат заседания предсказать нельзя: нередко сильные выступления оканчиваются отказом, а менее уверенные — одобрением. Важно помнить, что на решение комиссии влияют не только слова заявителя, но и общая позиция военного комиссариата.
Типичные трудности и “споры”
На практике заседания нередко превращаются в дискуссию или давление.
Члены комиссии могут:
утверждать, что заявленные убеждения “не настоящие”;
требовать “доказательств” — например, справок из религиозных организаций или подтверждений участия в волонтёрстве;
задавать провокационные вопросы (“а если нападут на родных?”, “вы против защиты Родины?”);
повышать голос, перебивать или пытаться ввести в заблуждение относительно норм закона.
Вам не нужно вступать в спор, лучше спокойно заявить, что выполнили требование закона: изложили и обосновали свои убеждения.
При желании можно ответить на вопросы, но делать это стоит спокойно и последовательно. Полезно заранее ознакомиться с примерами записей заседаний и методическими материалами — это поможет подготовиться к возможным провокациям.
Свидетели
В заявлении на АГС можно указать свидетелей, готовых подтвердить достоверность изложенных доводов (см. п. 2 ст. 11 Закона).
На практике свидетелей иногда пытаются не допустить к участию в заседании, предлагая заслушать их отдельно или вовсе исключить из рассмотрения.
Если свидетели присутствуют в зале с самого начала заседания, их участие становится более вероятным. Отказ комиссии выслушать свидетелей незаконен, однако многое зависит от настойчивости и согласованных действий всех участников.
Совет: попросите свидетелей заранее подготовить краткое письменное заявление с описанием своих наблюдений и готовностью подтвердить их лично.
Фиксация заседания
Официальный протокол заседания обычно содержит лишь краткие формулировки (“доводы изложены”, “вопросы заданы”), без конкретики. Впоследствии представители комиссии нередко утверждают в суде, что призывник “ничего не обосновывал”.
Чтобы избежать искажений, ход заседания желательно зафиксировать:
Видеозапись
Открытая видеосъёмка часто вызывает негативную реакцию членов комиссии и может закончиться вызовом полиции.
Скрытая видеозапись технически сложнее, но возможна: можно использовать специальные приложения для записи в фоне.
Аудиозапись
Закон не запрещает аудиозапись заседания.
Её можно вести как открыто, так и скрытно. На практике открытая запись почти всегда встречает сопротивление, поэтому безопаснее использовать скрытую.
В начале записи рекомендуется озвучить дату, место и участников, чтобы избежать оспаривания подлинности.
Обязательно проверьте качество записи заранее и убедитесь, что устройство работает исправно.
Письменный запрос
Вы можете заранее направить письменное обращение военному комиссару с просьбой разрешить аудио- или видеозапись заседания. Если получите отказ, его можно обжаловать в суде, так как закон не содержит запрета на фиксацию процесса рассмотрения заявления.
Итог и рекомендации
Изучите закон заранее — особенно статьи 10–12 Федерального закона № 113-ФЗ.
Продумайте своё выступление: не заученный текст, а логичное объяснение своей позиции.
Пригласите свидетелей и предупредите их о возможности давления.
Фиксируйте заседание — хотя бы аудиозаписью.
Сохраняйте спокойствие и помните: ваша задача — исполнить требования закона, а не “переубедить” комиссию.